+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Должен ли быть разработан порядок расселентя на муниципальном уровне

В целях эффективного и своевременного достижения целевых показателей регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Ростовская область " национального проекта "Жилье и городская среда", реализации государственной программы Ростовской области "Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от Утвердить методические рекомендации для органов местного самоуправления Ростовской области о порядке учета аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу или реконструкции, информирования граждан о признании жилищного фонда, в котором они проживают, подлежащим сносу или реконструкции, реализации мероприятий по переселению граждан из него и формирования отчетности о выполненных мероприятиях, согласно приложению. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в течение двух месяцев с даты принятия настоящего постановления утвердить аналогичный порядок в части детализации мероприятий, реализуемых на муниципальном уровне. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Городские агломерации как форма организации и самоорганизации общества // Александр Пузанов

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

«Ветхое и аварийное жилье: процедура признания и порядок расселения»

Для устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов региональным органам государственной власти и местного самоуправления настоящими Методическими рекомендациями определяются меры, направленные на мобилизацию бюджетных доходов и оптимизацию бюджетных расходов. Для наиболее полной реализации мер по повышению эффективности и оптимизации бюджетных расходов рекомендуется создание институциональных условий и стимулов для всех участников бюджетного процесса : организация бюджетного процесса, ориентированного на результат, реструктуризация бюджетной сети, совершенствование системы управления инвестициями.

Улучшение финансового положения и платежеспособности невозможно без продуманного распределения бюджетных доходов и расходов во времени. Для достижения этой цели в настоящих рекомендациях особое внимание уделяется совершенствованию методов краткосрочного и среднесрочного бюджетного планирования, мобилизации источников финансирования дефицита региональных и местных бюджетов, управлению государственным муниципальным долгом и проведению контрциклической финансовой политики, направленной на сглаживание бюджетных шоков и выравнивание во времени доходов и обязательств регионального муниципального бюджета.

Так как устойчивость исполнения бюджетов муниципальных образований в значительной степени зависит от выделения им трансфертов из региональных бюджетов, в настоящих рекомендация описаны меры по повышению прозрачности и стабильности межбюджетных отношений.

Для устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов предлагается реформировать региональные и муниципальные финансы по следующим направлениям:. Повышение эффективности управления доходами бюджета субъекта Российской Федерации муниципального образования. Применение сценарного подхода при разработке бюджетов субъектов Российской Федерации и крупных городов.

С целью увеличения точности прогноза бюджетных доходов субъектам Российской Федерации и крупным муниципальным образованиям рекомендуется оценить уровень и причины отклонения между планируемыми и фактически полученными доходами по видам доходов за 3 последних отчетных года. На основе данной оценки рекомендуется разработать порядок прогнозирования доходов в различных социально-экономических сценариях. К аждому сценарию развития экономики региона муниципального образования должен соответствовать определенный объем доходов и расходов регионального местного бюджета.

Все расходные обязательства целесообразно подразделить на три группы в зависимости от приоритетности расходов и срока действия обязательств по времени:. А — обязательства, не подлежащие сокращению при любых сценариях развития экономики;. Б — обязательства, возможные к сокращению начиная с года, следующего за отчетным финансовым годом,. В — обязательства, возможные к сокращению в очередном финансовом году. Это позволит региональным местным органам власти заранее определить, какие расходы будут профинансированы в первую очередь, а от каких расходов придется отказаться при ухудшении экономической ситуации.

При прогнозировании доходов региональных местных бюджетов в период резких колебаний экономической конъюнктуры рекомендуется использовать не только разработанный на федеральном уровне прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, но и собственные прогнозы социально-экономического развития, не дожидаясь внесения изменений соответствующих изменений в прогноз социально-экономического развития Российской Федерации.

П рогноз доходов региональных местных бюджетов может основываться на информации от крупнейших налогоплательщиков , а также на статистически х показател ях, характеризующих экономическую активность на территории например, объем отгруженной продукции, потребление электроэнергии, цены на основную экспортно-ориентированную продукцию.

Применение формализованной методики оценки социально-экономических и финансовых последствий предоставления налоговых льгот. Для управления рисками непредвиденных потерь доходов бюджетов субъектов Российской Федерации муниципальных образований вследствие использовани я налоговых льгот при разработке проекта бюджета необходимо оценить выпадающие доходы от предоставления каждо го вид а налоговых льгот за три последних отчетных года. Рекомендуется утвердить порядок проведения оценки целесообразности предоставления и или пролонгации налоговых льгот с учетом показателей бюджетной и социальной эффективности, а также предусмотреть введение процедуры запрета по рассмотрению проектов решений, предусматривающих предоставление и пролонгацию налоговых льгот, без соответствующей оценки.

При оценке льгот рекомендуется рассматривать все взаимосвязанные налоговые базы. Например, снижение ставки налога, взимаемого по упрощенной схеме с объектом доходы, уменьшенные на величину расходов, может приводить к росту поступлений по данному налогу.

Одн ако этот рост может сопровожда ться ускоренным падением поступлений по налогу на прибыль организаций из-за юридического переоформления средн его бизнес а в большое число мелких организаций. В данном случае оценка влияния льготы должна основываться на сопоставлении динамики поступлений по упрощенной схеме налогообложения с различием в динамике поступления налога на прибыль организаций с динамикой сальдированного финансового результата как базы для налога на прибыль организаций.

Р екомендуется использовать практику замены налоговых льгот предоставлением инвестиционного налогового кредита. Увеличение поступлений налогов в региональные и местные бюджеты. Рекомендуется провести анализ возможности мобилизации дополнительных доходов по следующим направлениям, отнесенным согласно Налоговому Кодексу Российской Федерации к полномочиям законодательных представительных органов субъектов Российской Федерации в сфере налоговой политики:.

При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком. Указанные в Налоговом кодекс РФ налоговые ставки транспортного налога могут быть увеличены уменьшены законами субъектов Российской Федерации, но не более чем в 10 раз.

Допускается установление дифференцированных налоговых ставок в отношении каждой категории транспортных средств, а также с учетом срока полезного использования транспортных средств;. При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

Допускается установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий налогоплательщиков и или имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Если возникает риск устойчивости регионального бюджета, региональные власти могут повысить налоговые ставки по перечисленным выше налогам, отказаться от предоставления налоговых льгот, снизить размеры социальных и имущественных вычетов по налогу на доходы физических лиц. Данные меры могут привести к повышению уровня платежеспособности субъекта Российской Федерации, но их реализация сопряжена с тремя группами рисков. Во-первых, с учетом действующего законодательства о налогах и сборах установлены жесткие требования к срокам внесения изменений в данное законодательство и срокам вступления их в силу.

В этой связи решение о повышении налогового бремени должно приниматься с учетом долгосрочных приоритетов развития, а не ориентироваться на текущую экономическую ситуацию и состояние региональных местных бюджетов.

Во-вторых, необходимо учитывать состояние экономики региона. Если риск устойчивости исполнения бюджета субъекта Российской Федерации вызван общим экономически спадом в регионе, то увеличение налоговой нагрузки может привести к увеличению налоговой недоимки.

В-третьих, данные меры способны ухудшить инвестиционный климат в регионе, так как для ведения бизнеса важна стабильность налогового режима. В этой связи наибольший ущерб инвестиционному климату в случае повышения уровня налогообложения наносит не увеличение налогового бремени, а само изменение налогового законодательства.

П ри решении проблемы ухудшения финансового положения регионального бюджета с помощью увеличения налоговой нагрузки рекомендуется оценить все выгоды и издержки такого решения в каждом конкретном случае. Важным источником мобилизации доходов местного бюджета является увеличение поступлений от местных налогов налог на имущество физических лиц и земельный налог. В целях увеличения доходов местного бюджета, а также организации контроля за начислением и поступлением земельного налога и налога на имущество физических лиц, необходимо предусмотреть:.

В целях обеспечения полноты учета налогоплательщиков органам местного самоуправления рекомендуется проводить работ у по выявлению собственников имущества и земельных участков, не оформивших имущественные права в установленном порядке, а также разъяснительной работы с физическими лицами, которые являются потенциальными плательщиками налога на имущество физических лиц.

Эту работу необходимо проводить также при оформлении органами местного самоуправления в соответствии со ст.

С целью формирования объективной информации о строениях и сооружениях на территории муниципального образования органам местного самоуправления рекомендуется создать в соответствии с требованиями ст. В отсутствии полномочий у органов местного самоуправления по администрированию земельного налога важнейшим направлением по увеличению собираемости данного налога становится информационная работа с населением. Органам местного самоуправления рекомендуется не только информировать налогоплательщиков о сроках и порядке уплаты местных налогов, но и о направлениях расходования полученных средств.

Сокращение недоимки по налогам и сборам. Другим важным аспектом повышения налоговых поступлений является работа по взысканию накопившейся задолженности по налогам. Данную работу осложняет тот факт, что у регионального местного бюджета зачастую отсутствует соответствующая информация. Для решения данной проблемы рекомендуется создавать Комиссию по мобилизации доходов, в которую входят представители региона муниципального образования и налоговые органы.

В полномочия данной комисси и может входить рассмотрение дел неплательщиков налогов. Мероприятия в данной области включают в себя работу по сокращению и ликвидации задолженности путем ее реструктуризации.

В отношении той части задолженности, которая не может быть подвергнута реструктуризации по причине финансового состояния должника, должны быть применены меры принудительного погашения путем осуществления процедуры банкротства.

В последнем случае необходимо учитывать тот факт, что требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды удовлетворяются в четвертую очередь, и получение средств по такого рода искам для бюджета может быть проблематичным. Привлечение дополнительных неналоговых доходов. В целях увеличения доходной части региональных местных бюджетов необходимо разработать комплекс мер по поступлению неналоговых доходов.

В этой связи рекомендуются следующие мероприятия:. При привлечении дополнительных неналоговых доходов, не носящих постоянного характера приватизация имущества , рекомендуется отказаться от использования полученных средств на принятие новых расходных обязательств, носящих постоянный характер.

Вместе с тем для увеличения платежеспособности субъектов Российской Федерации более желательна приватизация государственных муниципальных унитарных предприятий в тех секторах экономики, где возможно привлечение частного сектора и создание конкурентного рынка. При соблюдении данного условия приватизация унитарных предприятий является более предпочтительной, чем увеличение прибыльности данных предприятий по следующим причинам:.

Это создает определенный риск для финансового положения и платежеспособности субъекта Российской Федерации муниципального образования ;.

В о время экономического спада существенно возрастает потребность в получении дополнительных неналоговых доходов и в снижении рисков распространения на региональный местный бюджет субсидиарной ответственности по обязательствам государственных муниципальных унитарных предприятий. Вместе условия для приватизации государственного муниципального имущества с целью получения максимального дохода в бюджет во время спада деловой активности могут быть не самыми благоприятными.

В этой связи регионам муниципальным образованиям рекомендуется составить долгосрочную программу приватизации государственного муниципального имущества, включающую в себя максимально широкий перечень объектов. Темпы осуществления данной программы должны зависеть от конкретной социально-экономической и бюджетной ситуации в регионе муниципальном образовании. При этом рекомендуется организовать мониторинг и контроль предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественного права приватизации государственного муниципального имущества.

Альтернативным подходом является изменение типа государственного муниципального учреждения на автономное учреждение [1]. В целях увеличения поступлений неналоговых доходов региональных местных бюджетов органам государственной власти субъекта Российской Федерации местного самоуправления рекомендуется организовать работу по привлечению дополнительных средств в региональный местный бюджет путем:.

Д ля развития местного самоуправления рекомендуется организовать на региональном уровне содействие внедрени ю института самообложен ия, который по з воляет увеличить заинтересованность граждан к местным бюджетам, что положительно сказывается на прозрачности муниципальных финансов. Для развития института самообложения рекомендуется осуществлять софинансирование привлеченных на основе самообложения с редств из регионального бюджета, что позволит заинтересовать в применении данного инструмента, как граждан, так и органы местного самоуправления.

Среднесрочное и краткосрочное бюджетное планирование. Значительные колебания экономической конъюнктуры во многом ограничивают преимущества среднесрочного бюджетного планирования на субнациональном уровне. Данные ограничения могут быть смягчены за счет повышения эффективности бюджетных расходов с помощью внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, создания резервов в виде кассовых остатков и резервных фондов и ряда других мер.

При полном или частичном отсутствии внедрения вышеназванных инструментов субъектам РФ и муниципальным образованиям рекомендуется придерживаться смешанной стратегии:. Переход на трехлетний бюджет. С убъект ам Рос сийской Федерации муниципальным образовани ям рекомендуется оценить риски и последствия перехода к трехлетнему бюджету.

Реализация данного мероприятия создаст предпосылки для улучшения финансового планирования субфедеральных бюджетов. Если субъект Российской Федерации муниципальное образование собирается вводить трехлетний бюджет лишь в среднесрочной перспективе, работу по подготовке необходимых изменений в законодательство, устанавливающее нормы осуществления бюджетного процесса в части отражения утверждения и реализации бюджета на три года, целесообразно начинать как можно раньше.

Это связано с тем, что разработка соответствующих нормативно-правовых актов надлежащего качества может занять значительный период времени. При переходе на трехлетний бюджет субъект Российской Федерации муниципальное образование рекомендуется обеспечить баланс между возможностью оперативного внесения изменений в бюджетные проектировки и предсказуемостью бюджетных обязательств. З акрепление межбюджетных трансфертов в трехлетнем бюджете направлено на увеличение прогнозируемости муниципальных финансов, снижение бюджетных рисков и на предотвращение политического давления субъектов Федерации на органы местного самоуправления, осуществляемого с помощью распределения межбюджетных трансфертов.

Мониторинг потребности в конкретных видах и объемах государственных и муниципальных услуг, использование данной информации в среднесрочном бюджетном планировании. Использование информации о потребности в конкретных видах и объемах государственных и муниципальных услуг в среднесрочном бюджетном планировании способствует устойчивости субнаци ональных финансов.

В случае выявлен ия факта превышения мощности государственных муниципальных учреждений над существующей потребность ю в конкретном виде государственных муниципальных услуг возможно принят ие обоснованно го решения по уменьшению мощности данных учреждений, их сокращению или реорганизации.

В случае выявления факта превышения существующей потребностью в конкретном виде государственных муниципальных услуг над мощностью государственных муниципальных учреждений, возможно принятие решени я по увеличению мощности данных учреждений или разработке альтернативных методов удовлетворения потребности населения в данной услуге.

При этом своевременное обнаружение дополнительной потребности граждан в государственных муниципальных услугах позволит заранее принять соответствующие изменения в бюджете, во время найти источники финансирования. Мониторинг потребности необходим для всех видов государственных и муниципальных услуг.

Однако значительную проблему представляет степень детализации данных услуг. Высокая степень детализации позволяет наиболее точно определить потребности потребителей услуг, но требует больших затрат на сбор и обработку информации.

Поэтому субъектам Российской Федерации муниципальным образованиям при мониторинге потребности в конкретных видах и объемах государственных муниципальных услуг рекомендуется устанавливать ту степень детализации услуг, которая позволяет получить наиболее качественную информацию о потребностях населения при заданных бюджетных ограничениях на расходы по получению данной информации.

Субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям рекомендуется разработать и утвердить план-график осуществления мониторинга потребности в предоставлении государственных муниципальных услуг.

Одновременно с мониторингом количественных характеристик потребности в государственных муниципальных услугах необходимо отслеживать и их качество. Для этого рекомендуется создать систему опросов потребителей государственных муниципальных услуг и использовать ее в бюджетном процессе.

Рекомендуется организовывать проведение опросов среди населения субъекта Российской Федерации муниципального образования с целью выявления предпочтений, определения приоритетов в структуре бюджетных услуг, а также при осуществлении оценки результатов деятельности учреждений бюджетной сферы и муниципальных органов управления. Использование данного инструмента БОР потребует от региональных муниципальных властей реализации следующих мероприятий:. Региональным муниципальным властям рекомендуется проводить опросы потребителей государственных муниципальных услуг по максимально широкому перечню услуг.

Принят закон о переселении граждан из аварийного жилья

Для устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов региональным органам государственной власти и местного самоуправления настоящими Методическими рекомендациями определяются меры, направленные на мобилизацию бюджетных доходов и оптимизацию бюджетных расходов. Для наиболее полной реализации мер по повышению эффективности и оптимизации бюджетных расходов рекомендуется создание институциональных условий и стимулов для всех участников бюджетного процесса : организация бюджетного процесса, ориентированного на результат, реструктуризация бюджетной сети, совершенствование системы управления инвестициями. Улучшение финансового положения и платежеспособности невозможно без продуманного распределения бюджетных доходов и расходов во времени. Для достижения этой цели в настоящих рекомендациях особое внимание уделяется совершенствованию методов краткосрочного и среднесрочного бюджетного планирования, мобилизации источников финансирования дефицита региональных и местных бюджетов, управлению государственным муниципальным долгом и проведению контрциклической финансовой политики, направленной на сглаживание бюджетных шоков и выравнивание во времени доходов и обязательств регионального муниципального бюджета.

Главная Документы Статья Вопросы местного значения муниципального района Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу. До

.

.

.

.

.

.

.

.

К вопросам местного значения муниципального района относятся: 1) ) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений.

.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 5
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Мирослава

    Наверное выход один , забирать семьи свои и валить от сюда , куда?